Esta obra analiza el efecto de la acción pública (conjunto que incluye no sólo las políticas gubernamentales, sino también la respuesta que dan a ellas los grupos empresariales y los movimientos ciudadanos) en el desarrollo local, a partir del estudio, durante diez años, de los municipios de Aguascalientes, San Luis Potosí, Toluca y León. La investigación demuestra que el papel del gobierno local, fortalecido con recursos del gobierno federal, no es sólo la aplicación de políticas, sino la gestión estratégica que involucra, a largo plazo, a los actores empresariales y ciudadanos