ORÍGENES CONSTITUCIONALES DE LOS CONCEPTOS DE ORGANIZACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: BALANCE LEGISLATIVO Luis Magin Guardela Contreras 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 19 2. ANTECEDENTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN COLOMBIA..... 22 2.1. Decreto ley 2811 de 1974 “por el cual se dicta el código nacional de recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente”...................................................................................................... 22 2.2. Ley 88 de 1947 “sobre fomento del desarrollo urbano del municipio y se dictan otras disposiciones”........................................................................ 23 2.2.1. El plano regulador del Artículo 7º de la Ley 88 de 1947 como base técnica del actual ordenamiento del territorio............... 25 2.3. Ley 61 de 1978 “ley orgánica de desarrollo urbano” y decreto 1306 de 1980.................................................................................... 26 2.4. Ley 9 de 1989 “por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones”.................................................................................................. 29 3. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO DISCUSIÓN EN LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (ANC) .............................................. 32 3.1. Proyecto de reforma constitucional no. 14 de 21 febrero de 1991: comisión de ordenamiento territorial ........................................................ 34 3.2. Proyecto de reforma constitucional no. 87 de 8 de marzo de 1991: reordenamiento territorial ........................................................... 39 3.3. Proyecto de reforma constitucional no. 104 de 8 de marzo de 1991: de las entidades territoriales ........................................................................ 44 3.4. Epílogo de la discusión en la asamblea nacional constituyente de 1991 ........................................................................................ 47 4. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL A PARTIR DE LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991: DE LA LEY 388 DE 1997 A LA LEY 1454 DE 2011 ......................................................................................................... 48 4.1. Ley 388 de 1997 “por la cual se modifica la ley 9ª de 1989, y la ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones” ....................................................... 49 4.2. Ley 1454 de 2011 “por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones”......... 53 5. CONCLUSIONES................................................................................................................ 63 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................... 67