En la intersección del problema de España, del que tanto se ha escrito en el siglo XX, y del problema vasco, que no abandona las portadas de los periódicos, diversas corrientes ideológicas, diferentes sentimientos de identidad colectiva y distintos nacionalismos se enfrentan durante los dos últimos siglos, en ocasiones con las armas, para conformar un problema de Navarra. En su núcleo, las particulares visiones sobre el hecho nacional enfrentan a carlistas con isabelinos, a liberales fueristas y liberales centralistas, al fuerismo intransigente con el fuerismo pactista, y más adelante a navarristas contra nacionalistas vascos, federalistas y nacionalistas navarros. El autor describe, desde un punto de vista crítico, los orígenes y el desarrollo de las ideas que nutren las instituciones y la vida política de la Navarra actual.