A FINALES DE MARZO DE 1937, FRANCO DECIDIÓ CENTRAR TODO SU ESFUERZO OFENSIVO SOBRE VIZCAYA. ESTA DECISIÓN VINO ACOMPAÑADA DE INNOVACIONES ESTRATÉGICAS Y TÁCTICAS, RENUNCIANDO A LAS MANIOBRAS LIMITADAS Y CON POCOS EFECTIVOS PARA ORGANIZAR UNA VERDADERA Y MODERNA MAQUINA DE GUERRA.