ÍNDICE Título I Naturaleza de los concejos municipales en Colombia................................. 19 Normativa vigente........................................................................................ 19 Titulo II Competencias del concejo............................................................................ 27 Capítulo I Desde la corte constitucional y el consejo de estado ................................... 27 Capítulo II Normatividad básica sobre el principio de competencia en relación con el concejo municipal ............................................................................. 31 Titulo III Composición e integración del concejo ....................................................... 39 Antecedentes................................................................................................ 39 1RUPDWLYDHVSHFt¿FDYLJHQWHVREUHODFRPSRVLFLyQRLQWHJUDFLyQ de los concejos............................................................................................. 48 Titulo IV Capítulo I Grupos de apoyo al concejo y los concejales............................................... 61 En la normativa relacionada con el régimen municipal............................... 65 Capítulo II Apoyo y colaboración que deben realizar los alcaldes para el buen desempeño de las funciones de los concejos ............................................... 70 Título V Los concejales deben actuar en los concejos “consultando la justicia y el bien común” de conformidad con el artículo 133 constitucional ......... 75 Comentarios necesarios ............................................................................... 78 Titulo VI 6HGHRUHFLQWRR¿FLDOGHOFRQFHMR .............................................................. 101 Introducción ............................................................................................... 101 Normativa básica ....................................................................................... 102 Comentarios:.............................................................................................. 108 Titulo VII del concejo municipal ................................................................................ 115 Capítulo I El reglamento interno del concejo municipal ............................................ 115 Introducción ............................................................................................... 115 Normativa básica y concordada ................................................................. 118 El reglamento interno del concejo desde la corte constitucional y el consejo de estado ................................................................................ 125 Consideraciones......................................................................................... 128 Capítulo II Sobre las sesiones de los concejos municipales......................................... 135 Introducción ............................................................................................... 135 Punto de partida sobre las sesiones............................................................ 138 Normativa básica municipal sobre las sesiones ........................................ 139 Instalación del período constitucional del concejo .................................... 148 Normativa básica ....................................................................................... 149 Generalidades............................................................................................. 150 Comentarios:.............................................................................................. 158 Invalidez de las reuniones o sesiones del concejo ..................................... 160 Orden del día de la sesiones en el concejo................................................. 164 Prorroga del período ordinario de sesiones................................................ 175 Capítulo III Sesiones presenciales tradicionales, remotas o no presenciales, mixtas, conferencia virtual en los concejos municipales........................................ 184 Normativa básica ....................................................................................... 184 Capítulo IV Las actas de las sesiones plenarias y de comisiones permanentes............. 201 Normativa básica ....................................................................................... 201 Las actas desde la doctrina, el consejo de estado y la corte constitucional............................................................................................. 210 Capítulo V Actos administrativos del concejo municipal ............................................ 217 Normativa básica ....................................................................................... 220 Introducción ............................................................................................... 220 Capítulo VI Los debates en el concejo municipal ......................................................... 233 Introducción ............................................................................................... 233 Normativa básica ....................................................................................... 235 Consideraciones......................................................................................... 243 Capítulo VII Quórum y mayoría decisoria...................................................................... 252 Introducción necesaria ............................................................................... 252 Normativa básica ...................................................................................... 253 Comentarios............................................................................................... 262 Capítulo VIII Votaciones en el concejo municipal........................................................... 267 Introducción ............................................................................................... 267 Normativa básica ...................................................................................... 270 Título VIII Figuras y herramientas fundamentales en el funcionamiento de los concejos................................................................................................ 293 Capítulo I Los proyectos de acuerdo........................................................................... 293 Introducción ............................................................................................... 293 Consideraciones desde la normativa sobre los proyectos de acuerdo........ 294 Capítulo II La iniciativa y titulares para presentar proyectos de acuerdo.................... 311 Sobre el concepto de iniciativa .................................................................. 311 Antecedentes normativos........................................................................... 319 Capítulo III Titulares de la iniciativa para presentar proyectos de acuerdo en el ordenamiento jurídico colombiano ........................................................ 323 Por iniciativa de los concejales municipales.............................................. 323 Normativa básica ....................................................................................... 323 Por iniciativa de los alcaldes municipales ................................................. 324 Normativa básica ....................................................................................... 324 Por iniciativa de los personeros municipales............................................. 327 Normativa básica ....................................................................................... 328 Por iniciativa de los contralores municipales............................................. 328 Normativa básica ....................................................................................... 330 Por iniciativa de las juntas administradoras locales.................................. 330 Normativa básica ....................................................................................... 331 Por iniciativa de los ciudadanos a través de la iniciativa normativa popular. ..................................................................................... 332 Normativa básica ....................................................................................... 332 Por iniciativa de las bancadas.................................................................... 335 Normativa Básica....................................................................................... 335 Por el agente interventor de la contraloría general de la república que coordina la intervención administrativa a una contraloría territorial......... 336 Normativa básica ....................................................................................... 336 Por iniciativa de grupos organizados de vecinos....................................... 337 Normativa básica ....................................................................................... 337 Capítulo IV Presentación y radicación del proyecto de acuerdo ................................... 338 Introducción ............................................................................................... 338 Normativa básica ....................................................................................... 339 Capítulo V Reparto del proyecto de acuerdo................................................................ 345 Introducción ............................................................................................... 345 Capítulo VI La exposición de motivos y los proyectos de acuerdo municipales .......... 353 Normativa básica ....................................................................................... 353 Comentarios............................................................................................... 355 Capítulo VII Anexos al proyecto de acuerdo, trámites y actuaciones previas y con comitentes a su presentación............................................................ 362 Capítulo VIII Principio de unidad de materia o temática y los proyectos de acuerdo ..... 372 Normativa básica ....................................................................................... 373 Comentarios............................................................................................... 375 Principio de unidad de materia en la corte constitucional y el consejo de estado..................................................................................................... 376 Capítulo VIX Ponentes y los informes de ponencia ......................................................... 386 Consideraciones generales......................................................................... 395 Importante .................................................................................................. 400 Capítulo X Participación ciudadana en el estudio y debate de proyectos de acuerdo municipales................................................................................... 402 Consideraciones......................................................................................... 408 Capítulo XI........................... 409 Capítulo XII Retiro del proyecto..................................................................................... 417 Capítulo XIII Tratamiento en las altas cortes del concepto “tres (3) días después” para el segundo debate en plenaria, previa debida aprobación en la comisión permanente respectiva ................................................................ 422 Norma básica ............................................................................................. 422 Capítulo XIV Aprobación de los proyectos de acuerdo ................................................... 425 Capítulo XV Objeciones a los proyectos de acuerdo por parte del alcalde y su tratamiento en el concejo municipal...................................................... 435 Normativa básica ....................................................................................... 435 Comentarios............................................................................................... 442 Capítulo XVI Sanción del proyecto de acuerdo ............................................................... 459 Normativa básica ....................................................................................... 460 Comentarios generales sobre la sanción de los acuerdos........................... 467 Capítulo XVII Publicidad y promulgación de los acuerdos municipales.......................... 475 Introducción sobre el “principio de publicidad”........................................ 475 Normativa básica ....................................................................................... 479 Comentarios generales............................................................................... 487 Capítulo XVIII Revisión de los acuerdos por parte del gobernador ................................... 491 Normativa relacionada con el tema............................................................ 491 &RQVLGHUDFLRQHVJHQHUDOHV\HVSHFt¿FDV.................................................... 501 Título VIX Mesa directiva del concejo......................................................................... 511 Capítulo I La composición de la mesa directiva ......................................................... 511 Capítulo II Generalidades sobre las mesas directivas de los concejos......................... 525 Capítulo III Sentencias y fallos de la corte constitucional y del consejo de estado fundamentales en relación con el tema del título............................ 533