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ASPECTOS BASICOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS
Hernán Torres Alzate (Autor)
·
Diké
· Tapa Dura
ASPECTOS BASICOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS - Hernán Torres Alzate
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Reseña del libro "ASPECTOS BASICOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS"
ÍNDICE
Título I
Naturaleza de los concejos municipales en Colombia................................. 19
Normativa vigente........................................................................................ 19
Titulo II
Competencias del concejo............................................................................ 27
Capítulo I
Desde la corte constitucional y el consejo de estado ................................... 27
Capítulo II
Normatividad básica sobre el principio de competencia en relación
con el concejo municipal ............................................................................. 31
Titulo III
Composición e integración del concejo ....................................................... 39
Antecedentes................................................................................................ 39
1RUPDWLYDHVSHFt¿FDYLJHQWHVREUHODFRPSRVLFLyQRLQWHJUDFLyQ
de los concejos............................................................................................. 48
Titulo IV
Capítulo I
Grupos de apoyo al concejo y los concejales............................................... 61
En la normativa relacionada con el régimen municipal............................... 65
Capítulo II
Apoyo y colaboración que deben realizar los alcaldes para el buen
desempeño de las funciones de los concejos ............................................... 70
Título V
Los concejales deben actuar en los concejos “consultando la justicia
y el bien común” de conformidad con el artículo 133 constitucional ......... 75
Comentarios necesarios ............................................................................... 78
Titulo VI
6HGHRUHFLQWRR¿FLDOGHOFRQFHMR .............................................................. 101
Introducción ............................................................................................... 101
Normativa básica ....................................................................................... 102
Comentarios:.............................................................................................. 108
Titulo VII
del concejo municipal ................................................................................ 115
Capítulo I
El reglamento interno del concejo municipal ............................................ 115
Introducción ............................................................................................... 115
Normativa básica y concordada ................................................................. 118
El reglamento interno del concejo desde la corte constitucional
y el consejo de estado ................................................................................ 125
Consideraciones......................................................................................... 128
Capítulo II
Sobre las sesiones de los concejos municipales......................................... 135
Introducción ............................................................................................... 135
Punto de partida sobre las sesiones............................................................ 138
Normativa básica municipal sobre las sesiones ........................................ 139
Instalación del período constitucional del concejo .................................... 148
Normativa básica ....................................................................................... 149
Generalidades............................................................................................. 150
Comentarios:.............................................................................................. 158
Invalidez de las reuniones o sesiones del concejo ..................................... 160
Orden del día de la sesiones en el concejo................................................. 164
Prorroga del período ordinario de sesiones................................................ 175
Capítulo III
Sesiones presenciales tradicionales, remotas o no presenciales, mixtas,
conferencia virtual en los concejos municipales........................................ 184
Normativa básica ....................................................................................... 184
Capítulo IV
Las actas de las sesiones plenarias y de comisiones permanentes............. 201
Normativa básica ....................................................................................... 201
Las actas desde la doctrina, el consejo de estado y la corte
constitucional............................................................................................. 210
Capítulo V
Actos administrativos del concejo municipal ............................................ 217
Normativa básica ....................................................................................... 220
Introducción ............................................................................................... 220
Capítulo VI
Los debates en el concejo municipal ......................................................... 233
Introducción ............................................................................................... 233
Normativa básica ....................................................................................... 235
Consideraciones......................................................................................... 243
Capítulo VII
Quórum y mayoría decisoria...................................................................... 252
Introducción necesaria ............................................................................... 252
Normativa básica ...................................................................................... 253
Comentarios............................................................................................... 262
Capítulo VIII
Votaciones en el concejo municipal........................................................... 267
Introducción ............................................................................................... 267
Normativa básica ...................................................................................... 270
Título VIII
Figuras y herramientas fundamentales en el funcionamiento de
los concejos................................................................................................ 293
Capítulo I
Los proyectos de acuerdo........................................................................... 293
Introducción ............................................................................................... 293
Consideraciones desde la normativa sobre los proyectos de acuerdo........ 294
Capítulo II
La iniciativa y titulares para presentar proyectos de acuerdo.................... 311
Sobre el concepto de iniciativa .................................................................. 311
Antecedentes normativos........................................................................... 319
Capítulo III
Titulares de la iniciativa para presentar proyectos de acuerdo en
el ordenamiento jurídico colombiano ........................................................ 323
Por iniciativa de los concejales municipales.............................................. 323
Normativa básica ....................................................................................... 323
Por iniciativa de los alcaldes municipales ................................................. 324
Normativa básica ....................................................................................... 324
Por iniciativa de los personeros municipales............................................. 327
Normativa básica ....................................................................................... 328
Por iniciativa de los contralores municipales............................................. 328
Normativa básica ....................................................................................... 330
Por iniciativa de las juntas administradoras locales.................................. 330
Normativa básica ....................................................................................... 331
Por iniciativa de los ciudadanos a través de la iniciativa
normativa popular. ..................................................................................... 332
Normativa básica ....................................................................................... 332
Por iniciativa de las bancadas.................................................................... 335
Normativa Básica....................................................................................... 335
Por el agente interventor de la contraloría general de la república que
coordina la intervención administrativa a una contraloría territorial......... 336
Normativa básica ....................................................................................... 336
Por iniciativa de grupos organizados de vecinos....................................... 337
Normativa básica ....................................................................................... 337
Capítulo IV
Presentación y radicación del proyecto de acuerdo ................................... 338
Introducción ............................................................................................... 338
Normativa básica ....................................................................................... 339
Capítulo V
Reparto del proyecto de acuerdo................................................................ 345
Introducción ............................................................................................... 345
Capítulo VI
La exposición de motivos y los proyectos de acuerdo municipales .......... 353
Normativa básica ....................................................................................... 353
Comentarios............................................................................................... 355
Capítulo VII
Anexos al proyecto de acuerdo, trámites y actuaciones previas
y con comitentes a su presentación............................................................ 362
Capítulo VIII
Principio de unidad de materia o temática y los proyectos de acuerdo ..... 372
Normativa básica ....................................................................................... 373
Comentarios............................................................................................... 375
Principio de unidad de materia en la corte constitucional y el consejo
de estado..................................................................................................... 376
Capítulo VIX
Ponentes y los informes de ponencia ......................................................... 386
Consideraciones generales......................................................................... 395
Importante .................................................................................................. 400
Capítulo X
Participación ciudadana en el estudio y debate de proyectos de
acuerdo municipales................................................................................... 402
Consideraciones......................................................................................... 408
Capítulo XI........................... 409
Capítulo XII
Retiro del proyecto..................................................................................... 417
Capítulo XIII
Tratamiento en las altas cortes del concepto “tres (3) días después”
para el segundo debate en plenaria, previa debida aprobación en la
comisión permanente respectiva ................................................................ 422
Norma básica ............................................................................................. 422
Capítulo XIV
Aprobación de los proyectos de acuerdo ................................................... 425
Capítulo XV
Objeciones a los proyectos de acuerdo por parte del alcalde y
su tratamiento en el concejo municipal...................................................... 435
Normativa básica ....................................................................................... 435
Comentarios............................................................................................... 442
Capítulo XVI
Sanción del proyecto de acuerdo ............................................................... 459
Normativa básica ....................................................................................... 460
Comentarios generales sobre la sanción de los acuerdos........................... 467
Capítulo XVII
Publicidad y promulgación de los acuerdos municipales.......................... 475
Introducción sobre el “principio de publicidad”........................................ 475
Normativa básica ....................................................................................... 479
Comentarios generales............................................................................... 487
Capítulo XVIII
Revisión de los acuerdos por parte del gobernador ................................... 491
Normativa relacionada con el tema............................................................ 491
&RQVLGHUDFLRQHVJHQHUDOHV\HVSHFt¿FDV.................................................... 501
Título VIX
Mesa directiva del concejo......................................................................... 511
Capítulo I
La composición de la mesa directiva ......................................................... 511
Capítulo II
Generalidades sobre las mesas directivas de los concejos......................... 525
Capítulo III
Sentencias y fallos de la corte constitucional y del consejo de
estado fundamentales en relación con el tema del título............................ 533
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