TEORIA DEL DESARROLLO MUNICIPAL. HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL PARA COLOMBIA Y PARA EL MUNDO
Reseña del libro "TEORIA DEL DESARROLLO MUNICIPAL. HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL PARA COLOMBIA Y PARA EL MUNDO"
Dentro de la estructura del Estado según se consagra en nuestra Constitución Política y las Leyes que los regulan, los Municipios de Colombia corresponden al segundo nivel de división territorial y administrativa en nuestro país, que mediante agrupación conforman los Departamentos. De ahí que el Municipio se constituye en la única célula administrativa, política, fiscal, social y económica viva, en razón a que en él convergen y se desarrollan todas las actividades tendientes a satisfacer las necesidades de su población, entre las cuales sobresalen la prestación de los servicios públicos en general y en particular los de salud, educación, servicios públicos domiciliarios, entre otros, además surgen las necesidades del empleo, atención a la miseria, pobreza y violencia, entre otras, y el desenvolvimiento de las actividades productivas, en particular, las cuales son de carácter marginal. Por lo tanto, es dentro de él donde se deben orientar las políticas públicas y sectoriales del Estado y de contera la construcción de un desarrollo económico y social apropiado a su entorno. Jurídicamente los Municipios1 tienen una estructura normativa que los regulan en el orden administrativo, político, organizacional, funcional y fiscal y gozan de unas competencias y recursos para el cumplimiento de sus funciones, orientadas atender las necesidades de los asociados. Se pueden mencionar los artículos 311 a 321 de la Carta Política, las Leyes 136 de 1994, 177 de 1994, 715 de 2001, 617 de 2000, 141 de 1994, 819 de 2003, Ley 756 de 2002, sobre regalías y el Decreto 1333 de 1986, así como la ley 1551 de 2012, la cual propugna por la modernización y la organización y funcionamiento de los Municipios, los obliga a conocer el inicio del proceso de descentralización política, administrativa y fiscal. De acuerdo con el Artículo 311 de Constitución de 1991 y la Ley 136 de 2 de junio de 1994, es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República. Al definir la Constitución al Municipio como un ente político-administrativo, ahí encontramos su sesgo y marginalmente como una entidad de desarrollo económico (construir obras que demande el progreso local y social y promover el mejoramiento social de su población). En relación con el desarrollo económico, empresarial y de distribución de la riqueza y del ingreso no es notorio.
